سوق الغاز الطبيعي المسال الأسترالي سجل ذروة صادرات LNG بقيمة 90 مليار دولار أسترالي في 2022-23، وتراجع إلى 65 مليار دولار أسترالي في 2024-25. رغم ذلك، ضريبة إنتاج الغاز الأسترالية، ضريبة عوائد موارد البترول (PRRT)، تحقق إيرادات ضئيلة، مما أثار جدلاً حول ملاءمتها لواقع صناعة LNG المعاصر.
بحسب بيانات فيكتوريا یونیورسٹی، بلغت صادرات LNG الأسترالية 90 مليار دولار أسترالي في 2022-23، وتراجعت إلى 65 مليار دولار أسترالي في 2024-25. تضمنت الدراسة تحليلاً لمسألة عدم مساهمة شركات الغاز بنسبة عادلة من الضرائب ضمن نظام PRRT الحالي فيكتوريا یونیورسٹی.
آلية ضريبة عوائد موارد البترول (PRRT) وتأثيرها على إيرادات الحكومة
PRRT تفرض ضريبة فقط على مرحلة الإنتاج “الصعودية” أي استخلاص الغاز من الأرض، ولا تشمل المراحل اللاحقة مثل التسييل والتصدير. هذا يجعل تقييم قيمة الغاز المنتج محل خلاف، بسبب تعقيد دمج عمليات الإنتاج والتصنيع ضمن شركات LNG الحديثة.
كما يسمح PRRT للمستثمرين بتعويض خسائر سنوات تطوير المشاريع على مدى طويل باستخدام معدل رفع الخسائر، مما يمكّنهم من دفع ضرائب أقل حتى مع تحقيق أرباح كبيرة في صادرات LNG.
مقارنة ضريبة الغاز الأسترالية مع نظم الضرائب الدولية
النرويج جنت 465 مليار كرونة نرويجية (66 مليار دولار أسترالي) من ضرائب النفط والغاز في 2023، مع معدل ضريبي إجمالي يبلغ 48%. بالمقابل، جمعت أستراليا نحو 14 مليار دولار أسترالي من PRRT وضريبة الدخل للشركات النفطية والغازية، بمعدل ضريبي نحو 15%.
الفرق في أطر الضرائب يعكس اعتماد النرويج على الأنابيب وتملك الحكومة لجزء من الموارد، مقابل صناعة LNG المتكاملة والملكية الخاصة في أستراليا.
خيارات لإصلاح نظام ضريبة الغاز
تُناقش عدة خيارات إصلاحية منها تشديد قواعد الخصم المالي وفرض حد أدنى على الضرائب السنوية. أقر وزير الخزانة جيم شامبرز سقفاً على الخصومات في 2023 لتأمين دفع ضريبة على الأقل 10% من الإيرادات.
كما طرحت اقتراحات فرض رسوم إخراج نسبية على الغاز المستخرج أو ضريبة تصدير ثابتة كتلك المقترحة من معهد أستراليا. بعض الأفكار تدعو إلى إعادة تصميم PRRT بالكامل لتشمل ضرائب على الأرباح الفائقة دون التأثير على استثمارات المستقبل.
قراءة خليجية في الخبر
خبر ضعف إيرادات ضريبة الغاز في أستراليا يسلط الضوء على فارق السياسات الضريبية بين الأسواق العالمية، وهو ما يؤثر على تنافسية الموردين الرئيسيين. الخليج، وبالخصوص قطر للطاقة، تستفيد من كونها أكبر مصدر LNG عالمياً. ارتفاع أرباح الغاز يرفع من إيرادات قطر، لكن بيئات الضرائب المختلفة قد تحد من قدرات الدول الأخرى على جذب الاستثمارات.
فيما يتعلق بمشاريع أدنوك للغاز في الإمارات، تواجه تلك المشاريع تحديات تتعلق بتكلفة الاستثمار وجاذبية الضرائب، مما يؤثر على أمن الإمداد للآسواق الآسيوية. يُعد متابعة تغييرات ضريبة الغاز الأسترالية جزءاً من أخبار الغاز الأوسع التي تهم الدول الخليجية.
أسئلة شائعة
ما الفرق بين الغاز الأنبوبي والغاز الطبيعي المسال (LNG)؟
الغاز الأنبوبي هو الغاز الطبيعي الذي يُنقل عبر خطوط أنابيب عبر البر أو تحت البحر إلى المستهلكين. أما الغاز الطبيعي المسال (LNG) فهو الذي يُبرد إلى درجة –162 درجة مئوية لتحويله إلى سائل يُمكن نقله بحراً بواسطة سفن متخصصة.
كيف تحدد ضريبة عوائد موارد البترول (PRRT) قيمة الغاز المنتج؟
الضريبة تعتمد على قواعد التسعير التحويلي (transfer pricing rules) التي تقسم إيرادات المشروع بين الإنتاج والتصنيع، ويُفرض الضريبة فقط على قيمة الإنتاج عند البئر، وليس على كامل قيمة الصادرات أو المراحل اللاحقة.
لماذا تحقق PRRT إيرادات ضئيلة رغم ارتفاع أرباح شركات LNG؟
تسمح الضريبة للشركات بتعويض خسائر تطوير المشاريع على مدى سنوات طويلة مع زيادة قيمة هذه الخسائر عبر فترة “معدل الرفع”، مما يقلل المبالغ الخاضعة للضريبة حتى عند تحقيق أرباح كبيرة لاحقاً.
كيف تختلف ضريبة الغاز في أستراليا عن النرويج؟
النرويج تفرض ضرائب شاملة على النفط والغاز مع معدل ضريبي إجمالي يقارب 48% وتملك الحكومة جزءاً من الإنتاج، بينما أستراليا تحكمها PRRT التي تغطي فقط الإنتاج الأولي وتفرض ضريبة الدخل بنحو 15% من إيرادات الصناعة.
ما الإجراءات التي اتخذتها الحكومة الأسترالية لإصلاح PRRT؟
في 2023 فرضت الحكومة حد أدنى محسوب على الضرائب بقيمة 10% من إيرادات شركات الغاز، للحد من تأثير خصومات الخسائر المتراكمة على إيرادات PRRT.
هل هناك مقترحات ضريبية جديدة لصناعة الغاز الأسترالية؟
هناك مقترحات تشمل فرض رسوم الإخراج (royalty) على مقدار الغاز المستخرج، وضريبة تصدير ثابتة، أو إعادة تصميم PRRT للتركيز على أرباح المشاريع الفائقة مع الحفاظ على تحفيز الاستثمار المستقبلي.
كيف تؤثر سياسات الضرائب على استثمارات الغاز في أستراليا؟
وجود خصومات كبيرة ومعدل ضريبي منخفض يجعل أستراليا وجهة مفضلة للاستثمارات رغم إيرادات ضريبة منخفضة، لكن التعديلات الضريبية قد تؤثر في قرارات الاستثمار المستقبلية بناءً على جاذبية التكلفة والعائد.
هذا المحتوى إخباري وتحليلي فقط ولا يمثل توصية استثمارية أو مالية. استشر مستشاراً مالياً مرخصاً قبل أي قرار استثماري.
